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省政府日前下發(fā)的《關(guān)于搶抓機(jī)遇加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》明確提出，要下更大氣力加快推進(jìn)全省鐵路建設(shè)，力爭到“十二五”末（2015年底），全省鐵路建設(shè)及營運(yùn)里程達(dá)到6000公里以上，實(shí)現(xiàn)14個(gè)市州全部通鐵路目標(biāo)。

據(jù)悉，甘肅省目前已成為全國鐵路建設(shè)的“主戰(zhàn)場”。2008年以來，我省先后開建了蘭渝、西平、天平、蘭新鐵路第二雙線、寶蘭客專、蘭州至中川機(jī)場、敦格鐵路等7個(gè)鐵路項(xiàng)目，2013年底，西平鐵路建成運(yùn)營。截至2013年底，完成鐵路建設(shè)投資1044億元，占鐵路建設(shè)計(jì)劃總投資的56%。目前在建的蘭新鐵路第二雙線、天平、蘭渝鐵路將分別在今明兩年建成通車，蘭州至中川機(jī)場鐵路、敦煌至格爾木鐵路有望提前建成運(yùn)營。2013年全省完成鐵路建設(shè)投資居全國第一，鐵路運(yùn)營里程突破3000公里；今年，國家下達(dá)甘肅省的鐵路投資計(jì)劃又領(lǐng)跑全國。

目前，我省鐵路建設(shè)正處于高峰期，預(yù)計(jì)“十二五”期間國鐵干線建設(shè)還需省級配套資金120多億元。為此，《意見》提出，從2014年起，省級財(cái)政將鐵路重大項(xiàng)目建設(shè)征收的建安營業(yè)稅全額用于鐵路省級配套資金，研究設(shè)立甘肅省鐵路發(fā)展基金，為鐵路建設(shè)拓寬融資渠道。建立省級鐵路投融資平臺，通過銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券或聯(lián)合銀行、金融機(jī)構(gòu)發(fā)行保值且收益率較高的理財(cái)?shù)雀郊咏鹑诋a(chǎn)品，以參股、租賃、合伙等形式，開展多元化融資，著力落實(shí)國鐵干線等項(xiàng)目資本金省級出資。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)提前參與并開展鐵路重大項(xiàng)目建設(shè)貸款調(diào)查，鼓勵(lì)民營企業(yè)、社會(huì)法人或境外企業(yè)等社會(huì)資本以多種模式參與我省鐵路建設(shè)，鼓勵(lì)在甘電力、煤炭等資源開發(fā)和大型物流運(yùn)輸企業(yè)投資鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

《意見》規(guī)定，鐵路項(xiàng)目建設(shè)中因設(shè)計(jì)變更確需征收的土地，須由項(xiàng)目所在市州政府報(bào)省發(fā)改委、省國土廳、省住建廳共同確認(rèn)并報(bào)省政府批準(zhǔn)后，納入征地拆遷范圍，征地拆遷費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目資本金；零星土地?fù)?jù)此征收。嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省實(shí)施國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例若干規(guī)定》和省政府公布的征地補(bǔ)償區(qū)片綜合地價(jià)及征地補(bǔ)償統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，地方政府不得隨意提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，地方政府未經(jīng)省政府同意擅自提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

《意見》明確，鐵路項(xiàng)目建設(shè)中被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作由鐵路項(xiàng)目所在地政府負(fù)責(zé)，按時(shí)限要求使用已下?lián)艿氖〖壉徽鞯剞r(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金，提高補(bǔ)助資金使用效率。不得隨意調(diào)整鐵路項(xiàng)目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、擴(kuò)大參保范圍，不得在未足額繳費(fèi)前發(fā)放養(yǎng)老金，不得截留或挪用。國家干線鐵路建設(shè)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用按照4∶6的比例由個(gè)人和政府共同承擔(dān)，其中政府承擔(dān)費(fèi)用的70%由省級財(cái)力承擔(dān)，項(xiàng)目所在地政府承擔(dān)30%。